广东一学校被举报违建多方回应

  近日，市民杨先生向南都“小N马上办”栏目反映，广东惠州惠阳区新世纪实验学校存在多处违建，具有安全风险隐患。他曾多次向惠阳区城乡管理和综合执法局（以下简称“惠阳区城管执法局”）等有关部门反映，至今未见有效处理。

  对此，惠阳区城管执法局向南都回应，已于2021年对该校违建行为立案调查，下一步处理需待自然资源部门出示相关认定意见。惠阳区自然资源局回复，已督促相关公司拟定整改方案，将采取比较有效措施处理违建问题。

  杨先生投诉称，自2021年起，新世纪学校（原名：惠阳区北大新世纪实验学校，以下简称“新世纪学校”）存在多起违规扩建行为，具体包括：在饭堂至宿舍间的空地上搭建四层钢结构房，在宿舍西面操场上搭建起四层建筑，在综合楼三层加建混凝土钢筋隔层，并在教学楼至教工宿舍间架设钢结构天桥。

  杨先生表示，他曾多次向惠阳区城管执法局等有关部门反映情况，但遗憾的是，至今未见有效处理结果。尽管惠阳区城管执法局已于2021年8月27日向学校发出责令改正通知书（粤惠阳执D责字〔2021〕38号），精确指出学校在未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自进行了两处钢架砖墙结构建设及一处综合楼内夹层加建，并附有相关证据材料，但问题仍未得到根本解决。

  杨先生希望有关部门能加强执法力度，确保责令改正通知书得到一定效果执行，同时也加强对学校违规扩建行为的监督和查处，以保障师生安全和社会公共利益。

  涉事学校位于碧桂园山河城，占地面积约4.31万平方米，建筑面积3.98万平方米，总体办学规模为54个教学班，可提供2600多个学位。南都记者现场走访发现，几处被投诉的违建建筑格外显眼，外墙颜色与周围建筑明显不同，大门上贴着封条，表明已被相关部门查封。

  针对市民投诉，新世纪学校回应称，2017年，为解决山河城楼盘滞销问题，惠州市惠阳区岐山度假村发展有限公司（以下简称“岐山公司”）与北大新世纪合作办学，并调整规划以容纳更多学生。当时临近开学，岐山公司为确保如期开学，将新规划的整体建设分解为一期工程（已完工）和二期工程（待建），并致函承诺一期工程及二期工程的建设项目及完成时间：2017年6月30日前完成全部改扩建项目的报建工作及一期项目工程，2018年暑假完成二期工程，尽快完成学校扩建工程，承担全部费用及因未依法报建而导致的违建后果。一期工程在2017年9月开学前完工，学校如期开学。然而，承诺的二期工程一直未兑现，学校多次沟通无果。

  随着学生数量增加，一期调整后的场地逐渐显现出局限性。改造后的食堂消防安全疏散能力难以满足近3000名学生的用餐需求，区消防部门对学校进行了处罚，并要求尽快推进二次消防整改及报建工作。此外，学校综合楼的铁皮屋顶因老化存在安全风险隐患，学生面临雨天缺乏活动场所的问题。

  新世纪学校表示，为确保学生安全，学校举债代替岐山公司完成二期工程。但岐山公司在开始扩建工程时未走申请流程，导致二期工程被查封。在此期间，学校向惠阳区自然资源、住建、消防等部门汇报了情况，并委托专业机构对二期工程进行了专业检验测试，取得了安全方面的鉴定报告。有关部门指出，由于岐山公司是产权方，仅能由其出面办理合规手续。

  对于学校提出的问题，岐山公司回应称，未承诺过给学校建设二期项目工程，若认为存在纠纷，可通过法律途径处理。他们并非违法建设的实施主体，不存在违法事实。新世纪学校的前期建设是该公司合法合规进行报建并完成的，于2015年9月顺利取得了竣工验收备案表。2017年9月，学校被移交给“德行天下教育联盟(深圳)有限公司”运营。然而，到了2021年，岐山公司发现运营方在运营过程中逐渐出现违法建设建筑物的情况。

  为此，岐山公司已于2021年1月和5月分别向学校运营方发送了法律函件，要求其立即整改并拆除违反法律建筑。责令无果后，岐山公司也在同年6月向惠阳区教育局、城管执法局及当地街道办事处发函，举报了学校存在的违法建设问题。

  针对学校建筑物违建事宜，岐山公司将全面排查现场，对运营方（校方）的建设工程设计的具体方案及其他法定材料来排查、梳理，督促其尽快依法完善材料。待材料完善后，项目公司将组织相关材料，督促运营方按程序向惠州市惠阳区自然资源局申请审查。

  岐山公司表示，鉴于他们并非违法建设的主体，因此请求惠阳区自然资源局依法向“德行天下教育联盟（深圳）有限公司”发出调查函件。同时，岐山公司也将积极督促该公司配合自然资源局的调查及后续的整改工作。

  南都记者通过调查了解到，惠阳区城管执法局已针对新世纪学校未取得建设工程规划许可证即行建设的情况，于2021年展开立案调查。然而，违法建设能否完善手续或需拆除，仍需依据自然资源部门的相关认定意见。

  该地块属岐山公司所有，岐山公司本应向区自然资源局提交违法建设的设计的具体方案等资料。但由于新世纪学校与岐山公司之间有纠纷，岐山公司至今未提交有关的资料，导致案件处理受阻。

  为推进案件处理，该局联合街道办、区教育局，加强了对学校的监管，约谈了相关负责人，并督促学校尽快与岐山公司对接，完善报建手续。同时，责令学校在未完善报建及验收等相关手续前，不得使用违反法律建筑，并采取停水停电、封条查封等措施，确保建筑停用，并做好安全防范。

  对于学校涉嫌违建的问题，惠阳区自然资源局回应称，新世纪学校为岐山公司在规划碧桂园项目时配建的碧桂园小学，由新世纪学校与岐山公司合作使用，非独立划拨或挂牌出让的教育用地。自立案调查以来，该局一直积极协同有关部门，协调岐山公司和新世纪学校研究解决方案。

  惠阳区自然资源局相关负责人还表示，该局于2023年12月26日再次书面函告岐山公司，但岐山公司至今未提交有关的资料或采取整改措施。因此，该局暂无法就新世纪学校未取得建设工程规划许可证的建设行为“是否可采取改正措施消除对规划实施的影响”出具明确书面意见。

  近期，该局仍多次约谈学校与岐山公司，讨论学校涉及嫌疑违反法律建设的问题。岐山公司正在拟定整改方案，后续该局将按职能积极努力配合区城管执法局等部门，督促岐山公司采取比较有效措施处理违建问题。